Registramos con entusiasmo la disposición de la nueva administración municipal presidida por el alcalde, doctor Carlos Enrique López Murillo, para conformar con la Red un frente de actividad concertada. El objetivo es obtener compensaciones reales del gobierno nacional en forma de proyectos de inversión físicos y sociales, por el aporte territorial y socio-ambiental del municipio al sistema vial del país. Tanto el señor Alcalde, como la secretaria de planeación, arquitecta Mary Cielo Soler y demás funcionarios, han comprendido la importancia del proyecto que se ejecutará en la zona cordillerana conocida como el ascenso a "La Línea", ofreciéndonos acompañamiento activo en el proceso que emprendimos hace ya casi un año. Desde la Red y su Veeduría ciudadana, reconocemos el liderazgo que corresponde al alcalde municipal y reiteramos nuestra decisión de continuar colaborando sin desmayo en la construcción de una nueva Calarcá próspera y digna.

Tendremos que sumar más voluntades para alcanzar los fines deseados. Lo esencial, más que los logros materiales, será la experiencia pedagógica de consolidar un equipo, sociedad civil—administración local, que haga efectivo el espíritu democrático y participativo de la Constitución Nacional.

A partir de su constitución, la Veeduría Red Ciudadan@s por Calarcá, cuyo objeto es la vigilancia y seguimiento del proyecto "Cruce de la Cordillera Central" del INVÍAS, en sus fases II y III (80% del total), ha cumplido las siguientes tareas:

- Estudio del Pre-pliego de condiciones publicado en la página web del Instituto en Agosto 14 de 2007, con especial atención en los aspectos ambiental, social, e incidencia de las obras en el futuro del municipio. Observamos entonces que el proyecto excluía cualquier inversión directa en el área urbana.

- Gestión directa e inmediata ante el INVÍAS para que se entendiera con toda claridad que un proyecto de semejante dimensión física y financiera, de valor estratégico nacional, también para los países vecinos, en el cual se comprometen, además de una cantidad enorme de recursos públicos, el patrimonio público más preciado de Calarcá cual es su entorno ambiental, no podía realizarse a espaldas del interés local. Además, en sesión especial del Concejo Municipal, ante el gerente de grandes proyectos del INVÍAS y la jefe de licencias ambientales del MINAMBIENTE, se denunció la situación de varios propietarios y de familias que aún hoy vienen sufriendo problemas de suministro de agua, sin solución real, por efecto de las obras de excavación del túnel actualmente en construcción.

- Elaboración de un documento de trabajo, mediante proceso participativo, en el cual se incluyeron una reseña histórica de Calarcá frente al sistema vial nacional, la relación del municipio con la actividad transportadora de carga, la participación social en esta, el lamentable perfil socio-económico local, las aspiraciones ciudadanas generales relacionadas con el proyecto y su respectiva justificación, y finalmente una serie de proyectos físico-sociales como apertura de opciones de desarrollo para nuestra comunidad, recogiendo e integrando ideas de diverso origen. Como primer resultado se logró la inclusión, en el alcance condicional del Pliego, de un distribuidor de tráfico a desnivel en el sector de Versalles. Será objetivo de la Veeduría, asegurar que tal elemento se materialice, que sea un atractivo y funcional acceso a nuestro casco urbano y una solución adecuada al previsible aumento de tráfico automotor.

- Desarrollo del proceso de información y sensibilización dirigido a organizaciones de la sociedad civil y estamentos oficiales. Se han efectuado diez eventos, entre ellos con senadores, candidatos a la alcaldía, concejales entrantes y salientes, administración municipal anterior y actual, director de la Cámara de Comercio y organizaciones ciudadanas. Para cumplir esta tarea fue necesario diseñar presentaciones impresas y en medio electrónico.

- Asistencia de miembros de la Veeduría a las audiencias públicas realizadas en Bogotá, de acuerdo con el calendario del proceso. Así mismo, estuvimos presentes en la visita técnica a los sitios de la obra y al túnel piloto actualmente en ejecución, con los aspirantes a contratistas. Oportunamente remitimos un informe a la Gerencia de Grandes Proyectos, en el cual consignamos la inconformidad de los participantes por el deficiente desempeño de los funcionarios encargados de coordinar esta actividad.

- Visitas a las oficinas del INVÍAS en Bogotá y comunicaciones telefónicas permanentes, en labor de gestión y relación institucional.

- Elaboración final y entrega oficial del documento de observaciones y solicitudes de modificación al Pliego de Condiciones del proyecto, a la oficina de Licitaciones y Concursos del INVIAS, dentro de los plazos establecidos. Resaltamos la inclusión de un Plan Parcial de ordenamiento urbano para Calarcá, con un esquema financiero mixto (aporte oficial e inversión privada) que reúne proyectos físicos como: Centro Integrado de Servicios para el Transporte de Carga, Terminal de Transporte – Parador Turístico, Distribuidor de Tráfico a Desnivel de Versalles, variantes sur y norte a doble calzada, obras de integración física entre sectores fraccionados por las variantes, además de programas de intervención social para las comunidades de la vía y del área urbana vinculada.

- Presencia en tres sesiones del Concejo Municipal para las cuales se citaron altos funcionarios del gobierno central, dos de estas frustradas por inasistencia de los mismos.

- Elaboración, publicación y distribución del informativo impreso VEEDURÍA ACTIVA # 1 ; única actividad para la cual se contó con la administración municipal anterior aunque por problemas de trámite no se le canceló al impresor la factura correspondiente.

- La nueva administración local, en cabeza del alcalde, doctor Carlos Enrique López y su secretaria de planeación, arquitecta Mary Cielo Soler, luego de dos extensas sesiones, en las cuales pudieron enterarse de la labor adelantada, del objetivo social y ciudadano que nos anima, han ofrecido decidido apoyo y su indispensable acompañamiento. A la fecha se trabaja en una agenda compartida que busca acelerar y consolidar el proceso iniciado.

- La totalidad de los costos generados en el proceso descrito, han sido asumidos, salvo la anotación anterior, por los miembros de la Red Ciudadan@s por Calarcá y por colaboradores eventuales mediante pequeños aportes voluntarios.

Se avanza en el propósito de realizar en nuestro municipio la firma del documento entre el INVÍAS como entidad contratante y el proponente favorecido como contratista, del proyecto "Cruce de la Cordillera Central, Túnel II Centenario - Túnel de La Línea y segunda calzada Calarcá-Cajamarca", prevista para el mes de marzo. La iniciativa cuenta con el respaldo y la gestión de la Alcaldía Municipal, desde donde se realizan los contactos oficiales necesarios. Para tal ocasión, se presentarán ante las autoridades e inversionistas asistentes, el Plan Parcial, proyecto asociado con el sistema vial nacional que cruza el municipio, las aspiraciones de Calarcá y los argumentos que las sustentan. Recordemos que la apertura del proceso licitatorio se realizó en Ibagué con asistencia del Presidente de la República, ministros, director del INVÍAS, y otros funcionarios del orden nacional. En tal ocasión se aprobaron importantes proyectos de desarrollo para el Tolima y su capital, Ibagué.

Los planes básicos de ordenamiento territorial (PBOT), cobran vigencia con la adopción por parte del estado colombiano, de un sistema de ordenamiento acorde con las exigencias del desarrollo. Concebidos como herramienta fundamental de planificación urbana, permiten que los municipios tracen sus propios caminos de progreso, teniendo en cuenta factores como: características topográficas, entorno ambiental, disposición de áreas de expansión, vocaciones productivas, fortalezas competitivas, idiosincrasias, usos y costumbres, recursos financieros y humanos y sueños colectivos traducidos en proyectos realizables, de sus comunidades. También cuentan las limitaciones y precariedades de todo orden que confrontan nuestros municipios.

Asociados con el concepto general de los PBOT, existen los planes parciales, instrumentos técnicos y jurídicos, pensados como alternativa para intervenir sectores territoriales diferenciados, con objetivos específicos. En el caso de Calarcá, se ha requerido uno de estos para el Corregimiento de Barcelona. Ahora, ante la inminente realidad de la doble calzada a Cajamarca como parte del corredor vial estratégico Bogotá – Buenaventura, es necesario diseñar un plan parcial de ordenamiento que permita: asociar en forma positiva al municipio con los macroproyectos viales que la afectan, atender un previsible aumento en el tráfico por las variantes sur y norte, racionalizar la presencia de un creciente número de vehículos de carga dentro del área urbana demandando servicios de mantenimiento, estacionamiento, etc., mejorar la disposición funcional y estética de la ciudad para disfrute de habitantes y visitantes. Se busca también aprovechar su favorable ubicación como eje vial regional y nacional, dinamizar diversas opciones productivas que permitan mejorar los índices y la calidad del empleo y del nivel de vida, mitigar el impacto que ocasiona el fraccionamiento del área urbana, consecuencia a su vez del alto tráfico de las variantes, consolidar a Calarcá como referente nacional en la actividad del transporte de carga, y demandar el apoyo efectivo del gobierno nacional para lograr compensaciones y reivindicaciones socio-ambientales derivadas de los proyectos del sistema vial.

Dos recientes accidentes de tránsito, uno de ellos ocurrido en la intersección de la carrera 25 con la variante norte, con saldo de tres heridos graves; el otro, a tres kilómetros del casco urbano vía La Línea, en el cual murió el conductor de un carrotanque por falta de equipos de rescate adecuados, ocasionando además el vertimiento de miles de litros de ácido sulfúrico al río Santodomingo, con las subsiguientes mortandad de peces, otras especies acuáticas y peligro para quienes se surten de sus aguas, nos deben alertar sobre varios asuntos.

El primero, el peligro que conlleva la existencia forzosa de variantes urbanas de vías troncales sin las obras necesarias para minimizar riesgos; otro, la lamentable y peligrosa carencia de recursos técnicos, financieros y de equipamiento de nuestros cuerpos de atención de emergencias y desastres; otro más, la baja capacidad de respuesta del sistema que los coordina y de las empresas "especializadas" en el manejo de estos casos.

Desde luego no son las primeras ni las únicas tragedias de similares características. Por desgracia son cada día más frecuentes y no se observan mejoras en las condiciones de atención a estas. ¿Quién responde por las vidas humanas y por los enormes daños ecológicos causados? Levantados los restos metálicos de los vehículos y su carga cuando esto es posible, nadie se preocupa por las consecuencias del hecho.

Sin ánimo oportunista, debemos insistir en que Calarcá debe prepararse para afrontar con previsión y responsabilidad los retos que se plantean con las nuevas obras viales que cruzan su territorio. Dentro de las solicitudes al gobierno nacional asociadas con el macroproyecto vial "Cruce de la Cordillera Central", debe estar este tema, ligado también a la adecuación del hospital local para atender emergencias similares.

Bastante preocupación causa la incapacidad del INVIAS para solucionar el suministro de agua para la comunidad afectada por el desecamiento de fuentes hídricas en el corredor superficial del túnel piloto, actualmente en construcción. A más de dos años de detectado, el problema sigue sin resolverse. La pregunta obvia es: si esto sucede con el túnel de prueba, ¿qué nos espera cuando esté en pleno desarrollo la fase mayor del proyecto?

Tema de especial atención para la Veeduría será la ejecución del Plan de Manejo Ambiental, que constituye parte integral del contrato a suscribirse. El fraccionamiento del proyecto original y la extemporaneidad del Estudio de Impacto Ambiental (2001), ocasionarán inconvenientes previsibles, considerando que para la nueva fase será el contratista quien asuma la responsabilidad de aplicar el citado Plan.

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